رفض إقامة حكومة دستورية ديمقراطية على اعتبار أن ذلك يتنافى مع هدفها في تكوين فلسطين اليهودية، واقترحت الحكومة البريطانية تشكيل مجلس تشريعى من العرب واليهود. ٣- أوصت الحكومة البريطانية بفرض قيود على الهجرة اليهودية، ولكن دون أن تضع الوسائل اللازمة لتنفيذ هذه التوصية. ٤- انتقد الكتاب الأبيض تسلل أعداد ليست بالقليلة من اليهود إلى فلسطين بطرق غير مشروعة، ولكن لم تضع الحكومة الاجراءات اللازم تنفيذها لمنع هذا التسلل. ومع أن الكتاب الأبيض كان يفتقد الجسم في القضايا التي أثارها، ومع أنه كان من المتعذر تنفيذ ما جاء فيه إلا بقرارات أخرى من الحكومة البريطانية، فقد اعتبره الصهيونيون تخليًا من جانب بريطانياً عن القيام بما التزمت به نحو إقامة وطن قومي لليهود في فلسطين، وظلوا وراء الحكومة البريطانية حتى أصدرت بيانات سحبت فيها كل ما وجد فيه الصهيونيون مساسًا بمخططهم نحو فلسطين لليهود فقط. لقد أخذت جموع اليهود تتدفق على فلسطين بسبب اضطهاد هتلر ونظام حكمه النازى لليهود، وكانت فلسطين هي الجهة المفضلة لدى اليهود الألمان، وخاصة أن الحكومة الانجليزية والوكالة اليهودية كانت تمد يد المساعدة بكل كثافة إلى المهاجرين لكي يستقروا في فلسطين. بل وقد أكد البرلمان الانجليزى أن تمليك فلسطين لليهود ما هو إلا سياسة راسخة بريطانية. أدت تلك التطورات إلى تشكيل اللجنة العربية العليا في ١٩٣٥م للدفاع عن حقوق عرب فلسطين، وقدمت الزعامات العربية في ٢٥ نوفمبر ١٩٣٥م مذكرة طالبت فيها بما يلي:

منع انتقال الأراضي من العرب إلى اليهود وسن قانون الأفدنة الخمسة على نسق قانون مماثل صدر في مصر يبقيها بعيدًا عن النزع أو المصادرة في كل الأحوال. تاريخ مصر والعرب الحديث تاريخ مصر والعرب الحديث