هناك فرق بين مفهومي الدولة والحكومة الدولة: تشمل جميع مؤسسات المجال العام وكل أعضاء المجتمع بوصفهم مواطنين. الحكومة: هي الوسيلة أو الآلية التي تمارس من خلالها الدولة سلطتها. إذا فمفهوم الدولة أكثر شمولاً من الحكومة. وهذا الشعور بالمساواة يؤدي إلى الانتماء الوطني، الذي يؤثر تأثيرًا عميقًا في الوحدة الوطنية، وفي عملية التنمية والتطوير من جهة، كما أن له انعكاسات إيجابية على مواجهة التحديات الخارجية التي قد يتعرض لها الوطن من جهة أخرى. تبني الدولة المدنية سلطتها وَفْقَ أُسْسٍ وآليات قانونية وديمقراطية، وتعمل على تدعيم قيم الحرية وممارستها، وكذلك المساواة والعدالة واحترام حقوق الإنسان، وتحمي "التعددية" بأشكالها. فهي تطبق الديمقراطية على أسس المواطنة والتي تعني عدم التمييز بين المواطنين، فيتساوى جميع أفراد الدولة ويتمسكون بالهوية الوطنية، ويأخذ مفهوم الدولة المدنية بعدًا تنمويًا من خلال تأثير المجتمع المدني في رسم السياسات العامة للتنمية البشرية.